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Sicurezza e Ambiente: come garantire l'adeguamento normativo |
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Carla Marcolli
Responsabile Tecnico Silaq
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L'adeguamento normativo può essere garantito creando un quadro di riferimento delle basi legali vigenti costruito "su misura" sulla realtà aziendale e verificando con regolare frequenza la modifica delle basi legali in vigore ed eventualmente l'emissioni di nuove basi legali.
All'interno di un sistema di gestione (sicurezza CFSL 6508 oppure OHSAS 18001 o ambiente ISO 14001) questa attività è parte integrante della creazione e del mantenimento del sistema stesso e la frequenza dei controlli viene stabilita dalle "esigenze" del sistema stesso. La figura di coordinamento della gestione dei sistemi effettua i controlli e li sottopone alla Direzione Aziendale per conoscenza delle eventuali azioni da intraprendere.
In realtà aziendali in cui non è applicato un sistema di gestione, alle volte risulta macchinoso valutare quali siano gli aspetti legali alla quale l'azienda deve sottostare.
Nel presente articolo proveremo a dare qualche indicazione per poter "tenere sotto controllo" la conformità normativa di un azienda di piccole dimensioni.
Le fonti d'informazione
La struttura legislativa Svizzera è abbastanza semplice e ben gestita.
Si ricorda in primo luogo che la possibilità di legiferare è data: per il rispetto dell'ambiente da Confederazione e Cantoni, per la sicurezza solo alla Confederazione.
La struttura legale della Confederazione è gestita tramite:
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Costituzione Federale; |
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Leggi: dettano i principi fondamentali; |
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Ordinanze: danno indicazioni di dettaglio relative alla rispettiva legge; |
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Direttive: sono ulteriori specifiche inerenti parti delle ordinanze. |
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Le leggi ed ordinanze emesse dalla Confederazione sono disponibili sul sito internet: www.admin.ch/dokumentation/gesetz/index.html?lang=it. In particolare, alla voce "Diritto nazionale" / "Sanità, lavoro e sicurezza sociale" sono disponibili sia in formato "pdf" che "html", tutte le leggi ed ordinanze con aggiunta dei seguenti dati: il numero della raccolta sistematica, il titolo, la data di emissione, la data d'entrata in vigore, gli elenchi (ovvero la cronologia delle modifiche effettuate) e lo stato (la data dell'ultimo aggiornamento).
Oltre a questo, completano la raccolta il sito delle leggi cantonali nel quale, al capitolo "Ambiente" sono riportate tutte le leggi applicabili: www.ti.ch/CAN/temi/rl/.
Basi Legali
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Sicurezza |
Ambiente |
Confederazione |
Diritto Nazionale e Diritto Internazionale |
Diritto Nazionale e Diritto Internazionale |
Cantoni |
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Raccolta di leggi vigenti nei diversi cantoni |
Comuni |
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Ogni comune ha nel proprio sito i regolamenti comunali (Regolamento zona protezione captazione acqua potabile, regolamento dei rifiuti, ecc.) |
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Nei siti internet degli Uffici Federali sono riportate, per ogni argomento, oltre alle basi legali, le relative direttive, chiarimenti, linee guida, istruzioni ed aggiornamenti. Ne è un esempio, proprio in materia di "ambiente" l'UFAM (Ufficio Federale dell'Ambiente) in cui per ogni tema sono riportate tutte le informazioni necessarie ed i relativi link di riferimento.
Creare un quadro di riferimento normativo
Il nostro suggerimento è quello di creare una tabella con tutti i dati relativi alla base legale considerata, il relativo link al sito internet ed una descrizione dell'applicabilità all'azienda. Ad esempio:
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TEMA |
BASE LEGALE |
STATO |
TITOLO |
DESCRIZIONE |
MODIFICHE |
Salute e igiene |
822.11 del 13.03.64 |
13.06.2006 |
Legge federale del 13 marzo 1964 sul lavoro nell'industria, nell'artigianato e nel commercio (Legge sul lavoro) |
Nella LL sono riportati i principi relativi ai seguenti argomenti:
- Protezione della salute ed approvazione dei piani
- Durata del lavoro e del riposo
- Disposizione di protezione speciale
- Regolamento aziendale
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Nessuna variazione rispetto all'ultimo controllo |
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La parte "impegnativa" della gestione di una corretta conformità normativa è la valutazione iniziale di quelle basi legali che hanno un'attinenza alla realtà aziendale: a tal proposito è possibile esaminare tutte le basi legali disponibili oppure affidarsi all'aiuto di consulenti specialisti.
In materia di sicurezza anche l'Ispettorato del Lavoro e l'Ufficio Federale della Sanità Pubblica offrono un valido punto di riferimento per l'aggiornamento normativo ed un carnet di corsi d'aggiornamento.
Frequenza d'aggiornamento
Per un corretto aggiornamento delle basi legali la frequenza d'aggiornamento dipende chiaramente dalla complessità della struttura in analisi ma anche in questo caso la Confederazione offre punti di controllo quali per esempio "la raccolta ufficiale" o i comunicati stampa. Per aziende senza pericoli particolari (sicurezza ed ambiente) il controllo potrebbe essere effettuato con frequenza semestrale o annuale. In casi di realtà complesse, in cui i parametri da tener sotto controllo sono molteplici è consigliabile un controllo mensile/trimestrale.
A livello Cantonale e Comunale fanno testo le informazioni riportate sui siti internet e le comunicazioni inviate alle singole aziende.
Il conseguente impegno richiesto da questa attività è ancora una volta funzione della complessità delle attività svolte all'interno di un'azienda ma, se ben strutturato, può ridursi al massimo a qualche ora al mese. È importante che, oltre alla raccolta di informazioni di cui abbiamo dato un cenno, seguano le azioni necessarie per la "messa a norma" della struttura e soprattutto che ne segua la adeguata formazione al personale implicato nelle modifiche apportate.
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